2013國(guó)內(nèi)十大新聞：

1 中央提出要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系

11月9日～12日，黨的十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。中央組織部12月印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，明確干部績(jī)效考核將不再以GDP論英雄。

2 中央對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化作出具體部署

12月12日～13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議首次召開。會(huì)議要求，緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，高度重視生態(tài)安全，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害能力。

3 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)

6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署大氣污染防治十條措施。9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。京津冀等地聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染。環(huán)境保護(hù)部此前發(fā)布公告，對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)六大重污染行業(yè)及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項(xiàng)目，火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項(xiàng)目，實(shí)施特別排放限值。

4 “兩高”司法解釋降低環(huán)境入罪門檻

最高人民法院和最高人民檢察院6月17日出臺(tái)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)環(huán)境污染犯罪明確了新標(biāo)準(zhǔn)，降低了入罪門檻，更加注重行為犯罪。

5 霧霾污染高發(fā)致多地限產(chǎn)停課

1月，全國(guó)先后有30個(gè)省份遭受霧霾天氣侵襲，為1961年以來歷史同期最多。10月下旬，嚴(yán)重霧霾籠罩東北地區(qū)，哈爾濱成為首個(gè)因霧霾強(qiáng)制停課的城市。11月30日~12月上旬，我國(guó)中東部地區(qū)發(fā)生大面積灰霾污染，上海實(shí)行限產(chǎn)限污，吉林和南京等地中小學(xué)停課。

6 國(guó)家實(shí)施一批重大生態(tài)工程

12月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)、建設(shè)甘肅省國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)、京津風(fēng)沙源治理、全國(guó)五大湖區(qū)湖泊水環(huán)境治理等一批重大生態(tài)工程。

7 “兩桶油”未完成減排遭環(huán)評(píng)限批

8月，因中石油、中石化未完成2012年度污染物減排任務(wù)，環(huán)境保護(hù)部對(duì)其煉化行業(yè)新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)限批。11月，青島中石化輸油管道爆炸，膠州灣海面被污染，這是中國(guó)石油化工史上一起罕見的特別重大事故。

8 水污染事件頻發(fā)，飲用水安全引熱議

1月初，山西長(zhǎng)治苯胺泄漏污染河流。4月，云南省昆明市東川區(qū)驚現(xiàn)“牛奶河”。7月，廣西賀州市發(fā)生水體鎘、鉈等重金屬污染事件。2013年春節(jié)后，一些地方的環(huán)保局長(zhǎng)被邀在受污染的河道內(nèi)“游泳”。河北滄縣環(huán)保局局長(zhǎng)用“水煮紅小豆”來解釋張官屯鄉(xiāng)小朱莊村紅色井水事件。

9 鄰避運(yùn)動(dòng)致昆明PX和江門核項(xiàng)目被暫停或叫停

5月4日，近3000名昆明市民聚集在昆明市中心的南屏廣場(chǎng)，抗議PX煉油項(xiàng)目，昆明市政府隨后回應(yīng)項(xiàng)目還在規(guī)劃研究中。7月12日，廣東省江門市有近千名群眾因?qū)χ泻思瘓F(tuán)龍灣工業(yè)園項(xiàng)目安全性表示擔(dān)憂而到市政府門口反映訴求，隨之這一項(xiàng)目被叫停。

10 土壤污染和轉(zhuǎn)基因引發(fā)公眾對(duì)食品安全的關(guān)注

5月，廣東公布百余批次鎘超標(biāo)大米事件引起全社會(huì)對(duì)土壤環(huán)境污染的關(guān)注。6月13日，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了3種轉(zhuǎn)基因大豆的進(jìn)口，事件經(jīng)過媒體曝光之后，引起公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全的關(guān)注。

2013國(guó)際十大環(huán)境新聞：

1 華沙氣候大會(huì)取得有限成果

11月11～23日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第19次締約方會(huì)議在波蘭首都華沙舉行，會(huì)議通過了關(guān)于德班平臺(tái)決議、氣候資金和損失損害補(bǔ)償機(jī)制等一攬子決議，但氣候大會(huì)的兩大核心焦點(diǎn)內(nèi)容——減排時(shí)間表和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的減排資助均沒有最終落實(shí)。

2 美國(guó)發(fā)布?xì)夂蜃兓瘧?yīng)對(duì)計(jì)劃

6月25日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在喬治敦大學(xué)公布了氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃，提出了大幅削減溫室氣體排放、增加可再生能源項(xiàng)目、提高美國(guó)的抗洪能力、尋求全球氣候變化協(xié)議等一系列措施。美國(guó)的承諾有望推動(dòng)全球各大碳排放國(guó)采取協(xié)調(diào)行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化。

3 歐洲國(guó)家或因空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)被罰

2月，德國(guó)的柏林、漢堡、法蘭克福等33個(gè)城市氮氧化物排放超限，歐盟要求這些地區(qū)盡快采取措施改善空氣質(zhì)量，否則將面臨歐盟法院的巨額罰款或訴訟。6月，英國(guó)政府提出的推遲英國(guó)12個(gè)地區(qū)的“空氣污染改善計(jì)劃”被歐盟委員會(huì)拒絕。歐委會(huì)表示，如果英國(guó)不能盡快使空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，將面臨來自歐盟的罰款。

4 澳大利亞將取消碳稅

9月，澳大利亞新任總理阿博特上臺(tái)后承諾，立即著手廢除碳稅。就在7月，前總理陸克文宣布，從2014年7月1日起，每噸24.15澳元的固定碳稅將退出歷史舞臺(tái)，按每噸6～10澳元的浮動(dòng)價(jià)格實(shí)施碳交易計(jì)劃，以緩解民眾家庭生活費(fèi)高漲的壓力，并協(xié)助提振礦業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

5 歐盟就航空碳稅再作讓步

歐盟委員會(huì)在圍繞航空業(yè)碳排放交易規(guī)則的爭(zhēng)端中做出讓步。根據(jù)國(guó)際民用航空組織9月4日批準(zhǔn)的一份草案，只有在歐洲空域內(nèi)的飛行里程才必須參與碳排放權(quán)交易。此前，歐盟委員會(huì)要求航空公司為以歐洲為起點(diǎn)或終點(diǎn)的全部飛行里程購買碳排放權(quán)，而根據(jù)妥協(xié)建議，航空公司只須為歐洲空域內(nèi)排放的二氧化碳埋單。

6 福島核事故繼續(xù)升級(jí)

8月，日本福島第一核電站又曝出放射性污水大量泄漏事故。日本原子力規(guī)制委員會(huì)8月28日根據(jù)國(guó)際核事故分級(jí)表（INES）將這次泄漏事件等級(jí)從“1級(jí)”提升至“3級(jí)”，即“嚴(yán)重事件”，引發(fā)國(guó)際輿論和社會(huì)公眾廣泛關(guān)注。各方敦促日本采取有力措施嚴(yán)防事件進(jìn)一步升級(jí)，嚴(yán)控事態(tài)進(jìn)一步惡化。

7 《水俁公約》通過并開放簽字

1月13～18日，汞文書政府間談判委員會(huì)第五次會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦舉行，旨在全球范圍內(nèi)控制和減少汞排放的《水俁公約》在會(huì)上獲得通過，這是近10年來環(huán)境與健康領(lǐng)域訂立的一項(xiàng)新的全球性公約。根據(jù)公約，締約國(guó)到2020年將禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口含汞產(chǎn)品。

8 G20同意削減強(qiáng)效溫室氣體氫氟碳化物

9月5～6日，在俄羅斯圣彼得堡召開的20國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就逐步減少使用某些已知的強(qiáng)效溫室氣體達(dá)成了一致。按照協(xié)議，各國(guó)將通力合作，逐步削減氫氟碳化物（HFCs）這類廣泛應(yīng)用于冰箱、空調(diào)和一些工業(yè)設(shè)備中的氣體的使用。

9 3月3日定為“世界野生動(dòng)植物日”

3月3～14日，《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）第十六屆締約國(guó)大會(huì)在泰國(guó)曼谷召開，今年也是公約簽訂40周年。會(huì)議通過了有關(guān)野生動(dòng)植物的諸多重要決定，并將每年3月3日定為“世界野生動(dòng)植物日”。

10 氣候變化引發(fā)的極端天氣愈演愈烈

2013年夏天全球多地遭遇高溫天氣，2013年也被世界氣象組織評(píng)為自1850年有現(xiàn)代氣象記錄以來的10個(gè)最熱年份之一。北極冰層大面積融化，雪山冰川加速消融，菲律賓遭遇超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海燕”侵襲、澳大利亞高溫加速山火蔓延，給人類帶來巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。