澳門三面環(huán)海水面臨水資源危機(jī) 厲行節(jié)水有成效
時間：2014-11-14 11:26
來源：人民日報
說到水資源匱乏，放在戈壁沙漠、黃土高坡上，大家都可以理解；但在三面環(huán)水、算上離島甚至可說是被水包圍的澳門，要說缺水、節(jié)水，很多人或許會覺得難以想象。然而，現(xiàn)實(shí)就是這么殘酷：2004到2005年秋冬季，澳門發(fā)生了極為嚴(yán)重的水資源危機(jī)，自來水咸度(每升水中氯化物含量達(dá)到的毫克)大大超過國家標(biāo)準(zhǔn)的250度，達(dá)到340度以上，嚴(yán)重時甚至達(dá)到600度，社會上一度出現(xiàn)了搶購瓶裝水現(xiàn)象。
咸潮倒逼出的節(jié)水機(jī)制
咸潮過后，特區(qū)政府痛定思痛，成立了專責(zé)應(yīng)變小組，與中央有關(guān)部門和廣東省加強(qiáng)合作，制定了短、中、長三階段供水安全措施。
除此之外，澳門還能做些什么？
經(jīng)過廣泛咨詢社會各界及內(nèi)地專家意見，2008年底，澳門特區(qū)成立了推動構(gòu)建節(jié)水型社會工作小組(簡稱工作小組)，由海事及水務(wù)局牽頭，成員包括環(huán)境保護(hù)局、民政總署、澳門自來水股份有限公司等九家單位，制定了為期15年的規(guī)劃藍(lán)圖——《澳門節(jié)水規(guī)劃大綱》，提出八大開源節(jié)流方針。同時，向公眾廣泛宣傳“涓滴得來不易”的理念，呼吁社會各界攜手共建節(jié)水型社會。
一個行動勝于一打宣言。工作小組自2009年起，陸續(xù)推出“中小企節(jié)水鼓勵計劃”，獲2萬多家中小企業(yè)積極響應(yīng)；“酒店節(jié)水計劃”，得到占全澳酒店用水總量90%的過半酒店參與。全澳公共部門和居民先后安裝了10萬個節(jié)水器具，節(jié)水總量每年達(dá)到75萬立方米。在降低輸水管網(wǎng)漏損方面，經(jīng)過幾年的努力，成功把管網(wǎng)漏損率從2008年的13.14%降低至2013年的9.5%，提前達(dá)到節(jié)水大綱要求于2015年達(dá)到的目標(biāo)，僅2013年因降低管網(wǎng)漏損而節(jié)省的水量就將近60萬立方米。
各類學(xué)校由于人數(shù)眾多，一直是用水大戶。工作小組通過“校園節(jié)水措施座談會”向即將新建、重建或擴(kuò)建的學(xué)校推廣校園節(jié)約用水的理念及具體措施，推動學(xué)校在設(shè)計校舍時采用節(jié)水裝置，并鼓勵學(xué)校向師生推行用水管理及教育，培養(yǎng)學(xué)生珍惜用水的良好品德。
2011年起，澳門開始實(shí)施分類收費(fèi)和階梯式收費(fèi)相結(jié)合的自來水價格機(jī)制。今年政府為加強(qiáng)水價機(jī)制的節(jié)水推動力，減少對用水大戶的水費(fèi)補(bǔ)貼，再次調(diào)整水價收費(fèi)，其中包括適當(dāng)調(diào)整家居用水中各階梯的用水量和收費(fèi)，并增加第四階梯，拉大各階梯之間的差距。同時，調(diào)整特種用水戶的水價貼近供水基本成本，家居用水第一階與特種用水之間的水價相差超過1.5倍，充分體現(xiàn)了“多用者付更多”的原則，反映水資源的真實(shí)價值，以達(dá)到進(jìn)一步提倡節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的目的。
省得越多，回贈越多
張?zhí)患依仙偃谧≡谛驴诎兜貐^(qū)，房子雖算不上是豪宅，但在澳門半島亦可說是“高尚住宅區(qū)”。張?zhí)粌阂慌性谧x書，只有先生一人工作，與公公、婆婆共同生活在三室一廳、120多平方米的空間里。自打政府推出“全城節(jié)水回贈計劃”后，他們家每年多多少少都會獲得些回贈獎勵，張?zhí)院赖馗嬖V記者，“最多一次得到了將近200元的水費(fèi)回贈呢！”
這是一項(xiàng)啟動于2009年的全城節(jié)水大行動，無論是家居用戶還是其它行業(yè)用戶，只要在枯水季節(jié)的10月至次年3月期間，用水量比上年同期節(jié)省10%至30%，就可獲一次性水費(fèi)回贈30—250澳門元，“省得越多，回贈越多”。
僅2013年9月到今年4月，就有超過3.2萬戶住宅及商業(yè)用戶達(dá)到計劃規(guī)定的節(jié)水目標(biāo)，共節(jié)水近130萬立方米。節(jié)水回贈計劃推行至今，已有近16萬用水戶像張?zhí)菢荧@得水費(fèi)回贈，總共節(jié)水540萬立方米，相當(dāng)于2100多個標(biāo)準(zhǔn)泳池水量。
澳門金龍中心是一處22層的甲級寫字樓。2013年，金龍中心參與了“商廈節(jié)水計劃”，將所有水龍頭更換成自動關(guān)閉式水龍頭，在所有相關(guān)部位張貼提示標(biāo)語，提醒用戶節(jié)約用水。大廈中央空調(diào)系統(tǒng)過去由于水塔圍網(wǎng)破損，經(jīng)常有灰塵及垃圾吹進(jìn)水塔內(nèi)，需要每月清洗一次，浪費(fèi)大量用水。2014年，公司維修水塔圍網(wǎng)并定期在水塔中加入藥餅中和水質(zhì)，現(xiàn)在可以3個月清洗一次，節(jié)水收效明顯。
類似金龍中心這樣參與節(jié)水行動的共有17間物業(yè)管理公司、24間商廈。雖然目前這項(xiàng)活動尚在起步階段，但參加者已經(jīng)嘗到“甜頭”，后續(xù)行動更加有動力，也有不少原本不積極的觀望者正在加入其中。
努力終獲回報。近年澳門人口顯著增長，增幅達(dá)4.4%，造成生活用水總量上升，但每日人均生活用水量卻連續(xù)四年下降，每日人均生活用水量由2009年164升減至2013年的151升，萬元GDP用水量也持續(xù)下降，反映澳門的用水效率及效益不斷提高。工作小組官員告訴記者，“看起來微不足道的幾升水，但如果乘以365天，再乘以60萬澳門人口，就是一個了不起的大成就。”
向節(jié)水10%的目標(biāo)邁進(jìn)
雖然澳門構(gòu)建節(jié)水型社會取得顯著成效，但作為主管部門的海事及水務(wù)局局長、工作小組組長黃穗文并不“知足”。這位從回歸之初就擔(dān)任局長的干練女性告訴記者，節(jié)水工作持續(xù)多年以后，進(jìn)一步減少用水量的空間是有限的。下一步的工作重點(diǎn)，是開發(fā)利用再生水(內(nèi)地稱之中水)資源。
根據(jù)《澳門節(jié)水規(guī)劃大綱》，開發(fā)利用再生水資源是澳門未來緩解水資源緊張的主要方式之一。經(jīng)聽取社會各界意見，《澳門再生水發(fā)展規(guī)劃(2013—2022)》于2013年12月正式出臺，確立了未來十年的再生水發(fā)展藍(lán)圖。按照規(guī)劃，再生水將應(yīng)用于沖廁、景觀和綠化用水等非飲用用途，條件成熟時進(jìn)一步拓展為大型場所的冷卻用水，爭取于2022年實(shí)現(xiàn)再生水使用量占全澳總用水量10%的總體目標(biāo)。黃局長解釋，作為一個剛剛起步的地區(qū)，這個10%的指標(biāo)放在國際上看，也算得上是一個進(jìn)取的目標(biāo)。
目前，澳門石排灣公共房屋群及橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)已經(jīng)建成雙管道供水系統(tǒng)，所有用戶都安裝了再生水水表，部分新建的酒店也建成、安裝了類似的設(shè)施。由污水處理廠改造而成的再生水水源工程正在加緊施工。海事及水務(wù)局未雨綢繆，與有關(guān)部門合作定期舉辦水務(wù)工程從業(yè)員工作坊，讓澳門的水電工及裝修業(yè)界技術(shù)員工了解樓宇雙管道供水系統(tǒng)的相關(guān)知識。
在展望節(jié)水工作未來時，黃穗文表示，澳門與內(nèi)地血脈相連，在水資源領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。澳門96%的原水來自境外，對澳門原水供應(yīng)的主要設(shè)施位于珠海市。然而，國家淡水資源有限，我們必須居安思危，一方面繼續(xù)深化澳門的節(jié)水工作，進(jìn)一步提高整體用水效益。另一方面，要加緊推動廣西大藤峽水利樞紐工程建設(shè)，制訂水資源可持續(xù)利用的發(fā)展戰(zhàn)略，共同致力于保護(hù)流域水資源，落實(shí)區(qū)域水資源一體化，為澳門供水安全提供更長遠(yuǎn)的保障。
