四川“水十條”出爐 成都2017年底消除黑臭河
備受關注的“水十條”四川方案終于出爐。
12月7日，記者從四川省環(huán)保廳處獲悉，省政府日前召開的第103次常務會議，審議通過了《<水污染防治行動計劃>四川省工作方案》，到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量將得到階段性改善。到2030年，力爭全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。
讓老百姓“頭疼”的黑臭河，將逐步消除。2017年底前，成都市基本消除黑臭水體，2020年底前，四川其他市（州）完成黑臭水體治理目標。
到2020年全省水環(huán)境階段性改善
“《工作方案》總體按照國家‘水十條’框架結(jié)構(gòu)編制，結(jié)合四川實際，包括總體要求、工作目標、主要指標、重點任務四個部分，共有10條，35款，98項。”四川省環(huán)保廳污防處相關負責人介紹。
記者了解到，從工作目標上，四川將分為三步走。“到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。地表水中水質(zhì)較好水體穩(wěn)中向好，污染嚴重水體大幅度減少，一般水體穩(wěn)步改善；飲用水安全保障水平持續(xù)提升；地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定；岷江、沱江流域的成都、眉山(微博)、樂山(微博)、宜賓(微博)、德陽(微博)、資陽(微博)、內(nèi)江(微博)、自貢(微博)、瀘州(微博)等市，以及嘉陵江流域的綿陽 (微博)、遂寧(微博)、南充(微博)、廣安(微博)、達州(微博)等市重點控制區(qū)域水環(huán)境狀況不斷好轉(zhuǎn)。”
到2030年，力爭全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。
2017年底前成都消除黑臭水體
如何讓水清落到實處？四川提出了具體指標。
到2020年，金沙江、嘉陵江、長江干流（四川段）、岷江、沱江五大重點流域，納入國家考核的監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到81.61%以上；岷江、沱江、嘉陵江干流及其一級支流基本消除劣Ⅴ類水體；各市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；各市（州）城市集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例高于97.6%，縣級城市集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例高于90%。黃河（四川段）納入國家考核的監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%。
到2030年，金沙江等五大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體保持在85%以上；岷江、沱江、嘉陵江干流及其一級支流全面消除劣Ⅴ類水體；城市集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到99%以上。黃河（四川段）水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。
華西都市報記者了解到，老百姓關注的黑臭河，將逐步告別四川。“成都市要在2017年底前基本消除黑臭水體，其他市（州）在2020年底前完成黑臭水體治理目標。”
掛鉤年度考核與市（州）簽訂目標責任書
水環(huán)境是否改善，將成為市（州）考核標準之一。該負責人說，“水十條”把各類水體、各個區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況，作為檢驗各項工作的終極標準。
“國家將和四川省，以及四川省與各市（州）政府，簽訂工作目標責任書，環(huán)境質(zhì)量為唯一責任目標。水環(huán)境質(zhì)量將成為指標之一，和年度績效考核掛鉤。同時，如果沒有完成年度目標，將面臨法律、行政、經(jīng)濟處罰，比如經(jīng)濟手段，在流域跨界斷面水質(zhì)超標資金扣繳制度上，增加獎懲力度。”
記者了解到，國家初步擬定我省的水質(zhì)目標主要有地表水考核斷面87個，飲用水源42個，地下水考核點位34個，消除劣Ⅴ類斷面8個，消除市及以上城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體；我省自設考核斷面20個，湖庫9+3個，小流域32+2條，消除劣Ⅴ類斷面10個，縣級城市集中式飲用水源223個等。“比如成都，目前黃龍溪考核斷面為劣Ⅴ類，屬于要消除的范圍，是否完成目標，將納入年度考核。”
自選動作四川主攻總磷污染
與眾不同的是，《工作方案》中，四川專門列出了總磷污染控制。
該負責人說，近年來，四川水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，但水污染形勢依然嚴峻。其中，總磷是影響我省地表水環(huán)境質(zhì)量達標的首要指標。“去年，四川全省五大流域干流達標率同比下降17個百分點，干流、支流總體達標率下降5.7個百分點。”因此，《工作方案》將控制和削減總磷污染作為主攻方向之一。
在各種常規(guī)動作“10”上，四川增加了自選動作“1”，這個“1”就是總磷。“專項整治‘10+1’重點行業(yè)”上，在造紙、焦化、氮肥等10個行業(yè)中，四川省增加了磷化工行業(yè)。
同時，涉磷重點工業(yè)企業(yè)安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置；2017年底前，全省現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施，完成增加安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置的任務；“實施跨界斷面水質(zhì)超標扣繳制度”中，增加扣繳總磷污染因子；在總磷超標集中的岷江、沱江流域的成都、眉山、樂山、宜賓、德陽、資陽、內(nèi)江、自貢、瀘州9個市實行控制總磷污染排放。
《工作方案》提出，將實行“紅黃牌”制度。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放，定期抽查排污單位達標排放情況并向社會公布。對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉；2016年起，按季度在環(huán)境保護廳網(wǎng)站公布環(huán)境保護“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。
2020年底前非居民用水實行階梯水價
在資源有償使用制度上，四川加快水價改革。
“設市城市應于2015年底前全面實行居民階梯水價制度，2018年底前，縣城城區(qū)以及其他具備實施條件的建制鎮(zhèn)原則上全面實行居民階梯水價制度；2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。同時，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。”該負責人說道。
記者了解到，在生態(tài)補償制度上，將建立跨界水環(huán)境生態(tài)補償機制，出臺《四川省重點流域?qū)嵤┧h(huán)境生態(tài)補償制度跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補償資金核算辦法》及配套文件。“對水質(zhì)優(yōu)良的‘9+3’重點湖庫和大渡河、雅礱江、青衣江等水體，開展生態(tài)環(huán)境安全評估，編制實施生態(tài)環(huán)境保護方案，紫坪鋪水庫于2017年底前完成。”
《工作方案》提到，將實施用水控制。到2020年，保證全省用水總量控制在321億立方米以內(nèi)。對取用水總量接近控制指標的地方，限制審批建設項目新增取水；對取用水總量已達到或超過控制指標的地方，暫停審批建設項目新增取水許可。
華西都市報記者張路延
莞深打響茅洲河整治攻堅戰(zhàn) 力爭2017年河水不黑不臭
茅洲河界河段綜合整治工程正在施工。（本版圖片均由記者 趙浛銳 攝）
人民涌綜合整治工程啟動。
東莞時間網(wǎng)訊 昨日上午9點多，長安新民社區(qū)興一路上的商鋪已經(jīng)忙碌起來；可一路之隔的人民涌，河水烏黑如墨水，上面還漂浮著油污，濕冷之下更顯蕭瑟。
人民涌位于長安烏沙、新民社區(qū)，是茅洲河流域其中一條內(nèi)河涌，水質(zhì)嚴重污染。對這樣的人民涌，附近居民早已“見慣不怪”，但在不久的將來，河涌水質(zhì)將會得到明顯改善。
昨日上午，深莞茅洲河綜合整治工程開工儀式分別在東莞和深圳舉行，隨后還召開茅洲河全流域水環(huán)境綜合整治工作領導小組第一次會議，提出力爭2017年實現(xiàn)水質(zhì)不黑不臭的階段性整治目標，真正落實綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念。
此舉也意味著，莞深兩市對茅洲河綜合整治的這場“戰(zhàn)役”正式打響了。
省委副書記、深圳市委書記馬興瑞，省人大常委會副主任陳小川，省政協(xié)副主席溫蘭子，深圳市長許勤，東莞市委書記、市人大常委會主任徐建華，東莞市委副書記、市長袁寶成等領導出席了開工儀式和會議。
深圳行動
年底前初步形成水環(huán)境管理長效機制
近期，深圳、東莞兩市共同研究制定了茅洲河全流域水環(huán)境綜合整治的總體規(guī)劃，全面開展系統(tǒng)整治工作。
廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞強調(diào)，深莞兩市要拿出壯士斷腕的決心和對人民負責的態(tài)度，以綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領跨界河流治理，實現(xiàn)茅洲河流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化升級。
記者了解到，昨日開工的茅洲河綜合整治工程（深圳部分），是茅洲河全流域水環(huán)境綜合整治的重要組成部分，總投資8.8億元，全長12.02公里，范圍從塘下涌匯合口至茅洲河河口。
主要建設內(nèi)容包括河道的防洪、截污、生態(tài)修復等，預計2017年底完工，工程目標是達到100年一遇的防洪標準、200年一遇的防潮標準。目前已完成設計施工項目總承包招標工作。
目前，深圳把茅洲河治理列入深圳“十三五”規(guī)劃重大項目，并通過強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責任分工、創(chuàng)新治理模式、狠抓重點工程等措施，推動各項工作提速提質(zhì)。接下來，將在領導小組的統(tǒng)一部署下，著力完善區(qū)域防洪排澇體系，抓緊落實規(guī)劃污水處理設施，加快污水管網(wǎng)建設和排水管網(wǎng)雨污分流改造，強化水環(huán)境管理和設施運營監(jiān)管，打好茅洲河整治攻堅戰(zhàn)。
今年年底前，初步形成水環(huán)境管理長效機制。到2016年底，力爭所有支流整治工程全面開工，建成450公里左右的污水管網(wǎng)。到2017年底，力爭完成144公里河道綜合整治，建成沙井二期等污水處理廠提標改造。
東莞行動
啟動5項重點工程16個重點項目
茅洲河發(fā)源于深圳，自塘下涌至出河口的11.68公里河段為深莞界河。茅洲河流域在東莞市境內(nèi)涵蓋長安鎮(zhèn)8個社區(qū)，在不足25平方公里流域面積內(nèi)有14條河涌，其中9條排入茅洲河，水質(zhì)嚴重污染，發(fā)黑發(fā)臭。
昨日開工建設的人民涌河道整治和沿線4.14公里截污管網(wǎng)工程，總投資1.06億，也標志著我市茅洲河綜合治理重點工程正式啟動。
其實，東莞自2013年以來，就加強與深圳的對接，積極開展茅洲河污染綜合整治工作。第一階段也就是2015年以前，重點解決了面源污染問題。
今年以來，茅洲河治理轉(zhuǎn)入河道污染治理工程重點攻堅階段。經(jīng)過論證和前期工作，我市啟動茅洲河綜合整治的五項重點工程共16個重點項目。這五項工程包括截污管網(wǎng)工程、內(nèi)河涌整治工程、界河整治工程、污水處理設施工程和補水調(diào)水工程，總投資近23億元。
按計劃，在2017年基本完成主要工程建設的基礎上，在2018-2020年期間，我市將全面推進流域補水活水工程、河道堤岸綠化美化工程，將茅洲河流域污染治理工作作為我市城市更新升級、水生態(tài)文明建設的典型示范。
那么，東莞市具體有什么落實的舉措？徐建華提出了五個“進一步加強”。一是加強組織領導，把茅洲河污染整治納入市委、市人大、市政府重點督辦事項，嚴格實施“河長制”、“涌長制”考核以及第三方評估制度，實行每年考核評價，考核結(jié)果全面對外公開。二是加強系統(tǒng)治污，堅持“截污為先、方式多樣、綜合治理”的原則。三是加強資金保障，把茅洲河等界河污染整治作為市財政資金投入重點項目。四是加強環(huán)境監(jiān)管。五是加強深莞合作。
居民看法
20年前河水很清
孩子都在里面游泳
昨日在長安鎮(zhèn)人民涌綜合整治工程施工點，記者看到一旁的人民涌，河水烏黑如墨水，河面上的油污清晰可見，一側(cè)豎立著高高的廠房。
“不僅水黑，平時還有臭味呢，搞得家里蚊子多，門窗都不敢開太久。”住在一路之隔的新莞人劉姨告訴記者，自己來自四川，住在附近已有20年，雖說對河涌的黑臭已經(jīng)習慣，但說起對生活的影響，她還是很煩惱。
她記得，20年前這里河水很清，有魚，孩子都在這游泳，“河岸邊都種了香蕉樹，綠化很好”�？呻S著經(jīng)濟發(fā)展，工廠多了，河涌也漸漸被污染了。問及期盼，劉姨還有不少街坊都說，希望水質(zhì)早日好轉(zhuǎn)，這樣大家的生活環(huán)境也會更好。
知多D
茅洲河
茅洲河發(fā)源于羊臺山北面，流經(jīng)深圳光明、寶安及東莞長安，在沙井街道民主社區(qū)匯入珠江口，流域總面積344平方公里，其中深圳側(cè)267平方公里，東莞側(cè)77平方公里。
干流總長31.3公里，其中中上游段19.3公里，位于深圳境內(nèi)，下游段12公里，為莞深界河。茅洲河河流水質(zhì)為劣V類。茅洲河是我省珠江口東岸地區(qū)污染最嚴重的河流之一。
