2021年12月3日上午，山東省政府新聞辦舉辦“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)，邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)管言明，濱州市政府黨組成員、副市長(zhǎng)臧偉介紹黃河流域生態(tài)保護(hù)和污染防治工作情況，并回答記者提問。新聞發(fā)布會(huì)由省委宣傳部新聞二處副處長(zhǎng)宋德印主持，省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)保護(hù)處處長(zhǎng)王清參加發(fā)布會(huì)并回答記者提問。中央駐魯新聞單位、省直及濟(jì)南市主要新聞單位參加。以下是全文實(shí)錄：

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：

大家上午好!歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)管言明先生，濱州市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)臧偉先生，以及省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)保護(hù)處處長(zhǎng)王清先生，介紹黃河流域生態(tài)保護(hù)和污染防治工作情況，并就相關(guān)問題回答記者提問。參加今天發(fā)布會(huì)的有中央駐魯新聞單位，省直及濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友。

首先，請(qǐng)管言明副廳長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

新聞界的各位朋友們，女士們、先生們：

大家好！黃河是中華民族的母親河。今年10月份，習(xí)近平總書記親臨山東視察，在濟(jì)南主持召開深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，深刻闡釋了一系列重大理論和實(shí)踐問題，為我們開展工作提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。下面，我介紹一下我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和污染防治工作有關(guān)情況。

一、我省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況

近年來，省生態(tài)環(huán)境廳圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要批示指示要求，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得積極成效。

（一）深入謀劃黃河流域生態(tài)保護(hù)方略。深入開展沿黃25縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境狀況普查、黃河三角洲生物多樣性保護(hù)調(diào)研等調(diào)查研究工作，編制《山東省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》。承辦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)際論壇黃河流域生態(tài)文明理論與實(shí)踐分論壇，與省人民政府研究室共同主辦“山東黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專家行”活動(dòng)，邀請(qǐng)包括兩院院士在內(nèi)的專家學(xué)者對(duì)山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)把脈問診、建言獻(xiàn)策。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委的大力支持，我省黃河流域生態(tài)保護(hù)工作列入山東省人民政府與生態(tài)環(huán)境部合作協(xié)議，東營(yíng)市列入國(guó)家黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制試點(diǎn)城市，我們提出的流域統(tǒng)籌治理總氮污染等措施被國(guó)家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》采納；今年4月，山東省政府和河南省政府簽訂黃河流域首個(gè)省級(jí)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋，流經(jīng)黃河干流的9市18縣的13個(gè)跨界斷面，全面簽署了生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境的共擔(dān)共治共享。

（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2021年，安排沿黃9市中央生態(tài)環(huán)境污染防治資金18.47億元，省級(jí)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金18.23億元，支持沿黃9市開展污染防治攻堅(jiān)。今年1—10月份，沿黃9市空氣質(zhì)量繼續(xù)好轉(zhuǎn)，PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3和CO濃度分別為40μg/m3、73μg/m3、12μg/m3、27μg/m3、180μg/m3和1.2 mg/m3，同比分別改善13%、9.9%、7.7%、10%、4.8%和20%；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.48，同比改善10.2%。在水環(huán)境方面，聚焦“保三、增三、消劣五”全力攻堅(jiān)。今年1—10月份，黃河干流及主要支流17個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，達(dá)到或好于III類水體的比例為88.2%；沿黃9市內(nèi)的87個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校�達(dá)到或好于III類水體的比例為64.4%，劣五類水體全部清零。21處縣級(jí)及以上引黃水源地，水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。截至目前，全省2021年新增4000個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理工程已全部完工，500處農(nóng)村黑臭水體治理工程也已經(jīng)全部完工。以深入落實(shí)“灣長(zhǎng)制”為抓手，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，位于黃河入�？诘臇|營(yíng)市，前三個(gè)季度近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例分別為87.5%、84.6%和78%，同比提高14.3%、9.8%、4.4%。今年4—7月份，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省有關(guān)部門開展了危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，沿黃9市累計(jì)檢查工業(yè)企業(yè)19226家，排查廢棄廠房等重點(diǎn)場(chǎng)所23658個(gè)。不斷加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，1—10月份，沿黃9市生態(tài)環(huán)境部門共立案查處違法案件5647件。

（三）深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。自2017年開始，每年開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，截至目前，全省國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1099個(gè)重點(diǎn)問題整治銷號(hào)率達(dá)到100%，省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)4107個(gè)違法違規(guī)問題整治銷號(hào)率達(dá)到100%。大力開展生態(tài)文明示范建設(shè)，截至目前，我省共有國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)17個(gè)，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地7個(gè)，其中沿黃9市建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)7個(gè)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地2個(gè)。2021年，我省國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)數(shù)量均位居全國(guó)第二名。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河三角洲生物多樣性工作的重要指示，我廳還會(huì)同中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院建設(shè)了黃河流域首個(gè)生態(tài)環(huán)境定位觀測(cè)研究站，謀劃啟動(dòng)生物多樣性本底調(diào)查工作。

二、下步工作思路

習(xí)近平總書記對(duì)山東工作給予充分肯定，同時(shí)也對(duì)山東發(fā)展提出了殷切期望，“三個(gè)走在前”的明確要求，其中就有“在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”。下一步，我廳將著力做好以下工作。

（一）堅(jiān)持綠色低碳，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)實(shí)施《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施降碳減污協(xié)同增效，引導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)北大沙河、錦水河等6條重點(diǎn)支流建成“一河口一濕地”，明顯改善流域生態(tài)面貌。優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)利用格局，確保我省黃河流域9市1222個(gè)環(huán)境管控單元的“三線一單”管控要求落實(shí)到位。打造黃河流域生態(tài)文明示范建設(shè)集群，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的靚麗底色。

（二）堅(jiān)持綜合施策，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化“河海統(tǒng)籌”治理，加強(qiáng)下游河道和灘區(qū)環(huán)境綜合治理，消除劣五類水體及城市黑臭水體，打造美麗河湖、美麗海灣。強(qiáng)化污染土地的風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，抓好沿黃地區(qū)人畜糞污和秸稈資源化利用。到2023年，全面消除我省黃河流域農(nóng)村黑臭水體。開展黃河下游河道和灘區(qū)環(huán)境綜合治理，對(duì)全省黃河流域6037個(gè)排污口實(shí)行一口一策，建立檔案，加強(qiáng)管理，2023年年底前全部完成整治。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)治理，提高全省生物多樣性。深入實(shí)施《山東省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》，2022年啟動(dòng)黃河三角洲等9個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性調(diào)查試點(diǎn)工作。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，建立自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理制度，建設(shè)生物多樣性保護(hù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督常態(tài)化，依法查處生態(tài)破壞行為。實(shí)施南四湖、東平湖綜合治理和黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，在省內(nèi)生物多樣性豐富地區(qū)建設(shè)10個(gè)生物多樣性保護(hù)觀測(cè)站。實(shí)施好聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署生物多樣性金融項(xiàng)目，探索構(gòu)建有利于生物多樣性保護(hù)的金融體系。

（四）堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，開展黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，健全環(huán)境應(yīng)急體系。以“一廢一庫一品”（危險(xiǎn)廢物、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品）等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管，全面復(fù)核現(xiàn)有涉廢企業(yè)排污許可證發(fā)證登記情況，完善醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置。實(shí)施城市雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體“兩個(gè)清零”工程和污水處理廠提標(biāo)改造工程。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完成化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，健全提升防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件能力。建立健全跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)開展環(huán)境應(yīng)急演練比武競(jìng)賽活動(dòng)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“讓黃河成為造福人民的幸福河”。省生態(tài)環(huán)境廳將牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，按照“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的要求，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，助力“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標(biāo)在山東率先實(shí)現(xiàn)。

我就介紹這些，謝謝！

現(xiàn)在回答記者提問，提問前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

人民網(wǎng)記者

近年來我省黃河流域生態(tài)環(huán)境總體狀況如何? “十四五”期間，在黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面又有哪些總體謀劃，尤其是為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前有哪些目標(biāo)、措施？

習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)以來，全省上下遵循總書記重要指示精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得了顯著成效。兩年多來，沿黃9市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度改善25%，國(guó)控考核斷面全面消除劣Ⅴ類水體，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類水平，對(duì)黃河三角洲濕地累計(jì)補(bǔ)水4.21億立方米，整治修復(fù)濱海濕地面積4675.63公頃。

今年省生態(tài)環(huán)境廳編制完成了《山東省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》，為“十四五”時(shí)期黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)明確了“時(shí)間表”和“路線圖”�！兑�(guī)劃》謀劃了2025年、2035年我省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)，提出了構(gòu)建黃河“三段一線”生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間布局，即在黃河上段形成以南四湖、東平湖水安全為特色的黃河流域優(yōu)質(zhì)水源地和蓄滯洪區(qū)，在中段建設(shè)以城市生態(tài)宜居為特色的省會(huì)城市群，在入海段創(chuàng)建以黃河入�？诖蠛尤�角洲生態(tài)保育為特色的國(guó)家公園，在黃河沿線構(gòu)建以河道、岸線和灘區(qū)生態(tài)建設(shè)為特色的綠色生態(tài)走廊。此外，為提高規(guī)劃的可操作性，聚焦重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了實(shí)施黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程、泰山區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、東平湖流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、水污染綜合治理工程、大氣污染綜合治理工程、土壤污染治理工程等六大重點(diǎn)工程，謀劃了22類共計(jì)303個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。明確了采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全“河海統(tǒng)籌”治理機(jī)制、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、強(qiáng)化環(huán)�？萍己彤a(chǎn)業(yè)支撐、防范流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、大力培育生態(tài)文化等7大保障措施。

中新社記者

近年來我省在生物多樣性保護(hù)方面做了大量工作，請(qǐng)介紹一下目前黃河三角洲的生物多樣性保護(hù)進(jìn)展情況和下步打算。

習(xí)近平總書記高度重視提高黃河三角洲生物多樣性工作，提出黃河三角洲是我國(guó)暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，要做好保護(hù)工作，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康，提高生物多樣性。今年5月，我廳會(huì)同有關(guān)部門修訂印發(fā)《山東省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》，實(shí)施了一批生物多樣性保護(hù)重大工程。連續(xù)五年開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，與中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院聯(lián)合建設(shè)了黃河流域首個(gè)生態(tài)環(huán)境定位觀測(cè)研究站，謀劃啟動(dòng)生物多樣性本底調(diào)查，取得了積極成效。根據(jù)監(jiān)測(cè)調(diào)查，目前山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)共有野生動(dòng)物1630種、植物685種，鳥類由建區(qū)之初的187種增至現(xiàn)在的371種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥類25種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥類65種。38種鳥類數(shù)量超過全球總量的1%。在今年10月舉辦的聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）上，我省將黃河三角洲生物多樣性保護(hù)成效進(jìn)行了線上展示。在部長(zhǎng)級(jí)全體會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署正式宣布中國(guó)山東將作為示范省份參與生物多樣性金融項(xiàng)目。

下一步，將從以下幾個(gè)方面開展工作：

一是持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間網(wǎng)絡(luò)。高水平建設(shè)黃河口國(guó)家公園。建設(shè)國(guó)家生物多樣性保護(hù)示范區(qū)，開展黃河三角洲濕地與重要鳥類棲息地、濕地聯(lián)合申遺。建設(shè)特色植被保育區(qū)，開展鳥類棲息地保護(hù)行動(dòng)，建設(shè)東北亞內(nèi)陸和環(huán)西太平洋鳥類遷徙中轉(zhuǎn)站、越冬地和繁殖地。嚴(yán)格執(zhí)行海洋休漁政策，建設(shè)海洋生物綜合保育區(qū)。推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施濱海濕地修復(fù)工程、黃河口海岸帶生態(tài)系統(tǒng)防護(hù)工程，拆除廢棄圍海養(yǎng)殖堤壩，修復(fù)灘涂濕地和河口新生濕地，深入打造“河—海—陸—濕地”統(tǒng)籌的區(qū)域水資源循環(huán)格局。

二是完善生物多樣性保護(hù)調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。深化開展黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源等生物多樣性調(diào)查評(píng)估工作。構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指示物種清單，開展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家要求，做好黃河三角洲地區(qū)生物多樣性保護(hù)恢復(fù)成效、物種資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值等評(píng)估工作。

三是加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度。開展自然保護(hù)地遙感監(jiān)測(cè)，建立健全“空天地一體化”的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)將危害野生動(dòng)植物及其棲息地的行為納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以及“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動(dòng)。

四是深化國(guó)際合作與交流。強(qiáng)化信息和科技交流與成果共享，學(xué)習(xí)借鑒生物多樣性保護(hù)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、全球環(huán)境基金、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署等國(guó)際組織的資金和項(xiàng)目支持，組織實(shí)施好生物多樣性金融項(xiàng)目。

中國(guó)環(huán)境報(bào)記者

省委提出了“要加強(qiáng)黃河三角洲、黃河干支流、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)”的重要任務(wù)，請(qǐng)問針對(duì)這項(xiàng)工作，我們將如何落實(shí)？

按照省委工作部署，針對(duì)黃河干支流相關(guān)任務(wù)，我廳專門制定了《加強(qiáng)黃河干支流生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案》《黃河干流（山東段）水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及總氮控制專項(xiàng)方案（2021—2023年）》。

在目標(biāo)設(shè)定方面，明確了2023年和2025年的具體目標(biāo)。到2023年，沿黃縣（市、區(qū)）6037個(gè)入河排污口全部完成整治，黃河灘區(qū)內(nèi)農(nóng)村全部完成生活污水治理，灘區(qū)農(nóng)田退水不直接通過退水渠排入黃河，其中東營(yíng)市實(shí)現(xiàn)稻田退水“零排放”，黃河干流（山東段）水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，總氮濃度得到有效控制，錦水河和北大沙河總氮年均濃度力爭(zhēng)低于5mg/L,浪溪河、龍柳河、玉帶河、錦水河、南大沙河、北大沙河6條河流建成“一河口一濕地”。到2025年，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)，黃河干支流生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得顯著成效，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生物多樣性更加豐富。

在重點(diǎn)任務(wù)方面，一是打好黃河流域環(huán)境問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施黃河流域水污染綜合治理工程、黃河流域大氣污染綜合治理工程、黃河流域土壤污染治理工程和黃河灘區(qū)生態(tài)環(huán)境整治。二是打好黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建完善山東黃河生態(tài)廊道，分別實(shí)施黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程、大汶河和小清河區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和東平湖流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。三是完善黃河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立縱向與橫向、補(bǔ)償與賠償、政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的黃河流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

大眾日?qǐng)?bào)記者

濱州是全省唯一一個(gè)京津冀“2+26”通道城市和環(huán)渤海“1+12”城市疊加的市，請(qǐng)問污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了哪些成效？

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省生態(tài)環(huán)境廳的大力支持下，濱州市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政治責(zé)任，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

一是健全生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，市委書記親自掛帥擔(dān)任市環(huán)委會(huì)主任，定期召開會(huì)議研究解決生態(tài)文明建設(shè)重大問題;建立了重大工作協(xié)調(diào)保障機(jī)制，成立中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察保障整改領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，推動(dòng)中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等各輪次的督察在濱州扎實(shí)開展，取得了“解決問題、上級(jí)肯定、百姓點(diǎn)贊”的多贏共贏效果;根據(jù)省統(tǒng)一部署，建立了黃河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)完成流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽訂任務(wù)，涵蓋36個(gè)河流斷面（跨市斷面27個(gè)、市內(nèi)斷面9個(gè)），實(shí)現(xiàn)與鄰近濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、德州4市及市轄縣際間全覆蓋，推動(dòng)上下游協(xié)同共治、聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建了水環(huán)境質(zhì)量“誰改善、誰受益；誰污染、誰付費(fèi)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是構(gòu)建齊抓共管的大生態(tài)、大環(huán)保格局。與《濱州市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》配套，2021年出臺(tái)了《濱州市市直有關(guān)部門和中央省駐濱單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，把相關(guān)責(zé)任分解到各級(jí)黨委、政府及50個(gè)部門單位，生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”全面壓實(shí)，筑牢“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”的齊抓共管大格局。舉全市之力開展水、大氣、危固廢突出問題綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

三是嚴(yán)打環(huán)境違法行為與服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展并重。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，尤其堅(jiān)持以法律的武器、法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)環(huán)保法律法規(guī)權(quán)威。僅今年以來就立案處罰509起，罰款1.1億元，環(huán)保、公安聯(lián)合辦理行政案件58起、行政拘留65人，辦理刑事案件22起，抓獲犯罪嫌疑人119人，形成強(qiáng)有力震懾。同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保幫扶，實(shí)施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法事項(xiàng)清單管理，常態(tài)化推進(jìn)正面清單和“微違免罰”等監(jiān)管舉措，持續(xù)施行“送法入企”，保護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防“一刀切”。

四是三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。濱州市在全省率先提出并打響“1+1+10”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，成立總指揮部，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮；同時(shí)成立10個(gè)分指揮部，由分管副市長(zhǎng)任指揮，形成了上下貫通的指揮體系、左右聯(lián)通的作戰(zhàn)體系，推動(dòng)艱苦卓絕的三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。截至2020年底，方案確定的55項(xiàng)主要目標(biāo)、386項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成，九項(xiàng)約束性指標(biāo)均已實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，在全省7個(gè)傳輸通道城市中優(yōu)良天數(shù)比例最高、PM2.5平均濃度最低，省控及以上地表水考核斷面、近岸海域水質(zhì)一二類優(yōu)良水體比例全部達(dá)標(biāo),受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均100%。生態(tài)文明創(chuàng)建成果豐碩，惠民縣被命名為全國(guó)生態(tài)文明示范縣、博興縣被命名為省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、沾化區(qū)被命名為省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)，山東魯北企業(yè)集團(tuán)獲評(píng)國(guó)家工業(yè)生態(tài)示范園區(qū)。濱州市生態(tài)環(huán)境局榮獲國(guó)家“綠色中國(guó)年度人物（集體）”提名獎(jiǎng)，是該項(xiàng)活動(dòng)舉辦10屆以來全國(guó)唯一獲獎(jiǎng)的地市級(jí)生態(tài)環(huán)境局。

齊魯晚報(bào)記者

請(qǐng)問濱州市圍繞“四減四增”做了哪些工作，取得了怎樣的成效？

“四減四增”是空氣質(zhì)量改善的治本之策。濱州市堅(jiān)持源頭防治，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四個(gè)結(jié)構(gòu)”調(diào)整優(yōu)化，減少污染排放，增加綠色動(dòng)能。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，2017年以來，關(guān)停268萬噸違規(guī)電解鋁產(chǎn)能，主動(dòng)向外轉(zhuǎn)移203萬噸合規(guī)電解鋁產(chǎn)能；退出煉油產(chǎn)能670萬噸、原油進(jìn)口指標(biāo)186萬噸；壓減粗鋼產(chǎn)能183萬噸，關(guān)停焦化產(chǎn)能390萬噸；對(duì)全市322家化工企業(yè)規(guī)范整改提升。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，壓減煤炭1298萬噸，占全省壓煤任務(wù)的35%；今年省下達(dá)我市的壓煤任務(wù)為160萬噸，占全省壓煤總量的19.63%，正在按序時(shí)推進(jìn)；燃煤機(jī)組全部完成超低排放改造；完成清潔取暖散煤替代工程74.29萬戶，確保群眾溫暖過冬。在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，投資94億元推進(jìn)“公改鐵”，全省投資最大，陽信匯宏鐵路專用線、鄒平、北海貨運(yùn)鐵路專用線、濱港鐵路線等4條鐵路專用線年可實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)力2952.6萬噸，可替代約92.27萬輛（次）柴油車運(yùn)力。在農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，單位耕地面積農(nóng)藥使用量、化肥使用量比2015年分別減少16.28%、15.3%。

通過全市上下共同努力，壓減產(chǎn)能壓出企業(yè)新動(dòng)能，調(diào)整結(jié)構(gòu)調(diào)出發(fā)展新格局，形成了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”與“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”的雙贏局面。2020年，濱州市在省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中躋身二等、第7位，奪得山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換單項(xiàng)獎(jiǎng)。2021年10月12日省環(huán)委辦印發(fā)通報(bào)，在山東省“四減四增”三年行動(dòng)（2018-2020年）評(píng)估考核中，濱州市獲得91.1分，列全省第2名，為優(yōu)秀等次。

為實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，我們加緊實(shí)施《濱州市新一輪“四減四增”三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

山東廣播電視臺(tái)記者

濱州作為沿黃城市，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上主要做了哪些工作？

濱州作為黃河下游一座依水而建、緣水而興、因水而美的城市，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話和重要批示精神，按照省委、省政府打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的目標(biāo)定位，堅(jiān)定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。2021年5月印發(fā)實(shí)施《濱州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，同時(shí)配套制定《濱州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》《濱州市推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展2021年工作要點(diǎn)》等文件，構(gòu)建起從“規(guī)劃圖”到“施工圖”的一攬子政策體系。同時(shí)，圍繞工作推進(jìn)落實(shí)，成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立黃河生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)指揮部，為工作推進(jìn)落實(shí)提供有力的組織保障。

二是全面貫徹“四水四定”。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，制定《濱州市黃河水資源超載區(qū)治理實(shí)施方案》，出臺(tái)《濱州市引黃調(diào)水管理辦法》，全力推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造，建設(shè)403萬畝引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，通過襯砌、護(hù)坡、信息化等措施，基本達(dá)到“精準(zhǔn)計(jì)量”條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水高效利用，年均可節(jié)水4000萬方。實(shí)行城鎮(zhèn)非居民用水戶超定額累進(jìn)加價(jià)制度，探索推進(jìn)水權(quán)交易，引導(dǎo)用水大戶實(shí)施節(jié)水改造，嚴(yán)控高耗水行業(yè)規(guī)模。全面實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全市7個(gè)縣市區(qū)全部創(chuàng)建為縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。初步預(yù)測(cè)，2021年全市用水總量比2020年減少約2億方。

三是實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程。建立濱州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)目59個(gè)，總投資320.7億元。堅(jiān)持“山水林田湖草沙”綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全面推進(jìn)黃河小街灣、黃河農(nóng)事園、黃河植物園、黃河大道彩葉林帶、南海濕地建設(shè)；實(shí)施94公里黃河淤背區(qū)綠化提升改造工程；推動(dòng)完成427個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理和33處黑臭水體治理。2020年完成造林15.5萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)12.2萬畝，林木覆蓋率達(dá)31.9%；濕地保護(hù)總面積達(dá)到17.6萬公頃，列全省第4位，小開河灌區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)引黃灌區(qū)國(guó)家級(jí)濕地公園。

四是深化沿黃合作。深化省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈沿黃六市密切合作，積極參與創(chuàng)建全省科技創(chuàng)新聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、黃河流域城市文化旅游聯(lián)盟等協(xié)作共同體，企業(yè)開設(shè)“全域通辦”、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院濱州分院、大高機(jī)場(chǎng)“環(huán)魯飛”等一大批合作事項(xiàng)成功落地。今年我市成功舉辦黃河流域景區(qū)發(fā)展論壇暨文化旅游發(fā)展大會(huì)，以及黃河風(fēng)情帶自行車賽、馬拉松比賽等高端品牌賽事，發(fā)布《黃河流域景區(qū)發(fā)展濱州宣言》，合力打造“中華母親河”文化旅游品牌。

五是建立高層次平臺(tái)。濱州市人民政府與中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院開展戰(zhàn)略合作，在濱州成立黃河生態(tài)研究中心，是全國(guó)4個(gè)中心之一。借助中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的人才、技術(shù)儲(chǔ)備及優(yōu)勢(shì)，研究解決重大生態(tài)環(huán)境問題，建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，探索國(guó)家環(huán)�？萍疾块T幫扶地方政府、帶動(dòng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的新模式。

相信隨著項(xiàng)目落地、措施落實(shí)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略在濱州將取得突破性重大成效，全面開創(chuàng)現(xiàn)代化富強(qiáng)濱州建設(shè)新局面，努力打造黃河下游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“濱州樣板”。

聯(lián)合日?qǐng)?bào)記者

據(jù)了解，山東省正在開展“智慧生態(tài)黃河”項(xiàng)目，請(qǐng)問進(jìn)展如何？

“智慧生態(tài)黃河”項(xiàng)目主要是以黃河流域濟(jì)南段為試點(diǎn)，突出資源環(huán)境承載力剛性約束，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、水、氣、固廢協(xié)同治理，全面提升生態(tài)環(huán)境感知力、數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力、智慧決策支持力，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的綜合監(jiān)管平臺(tái)。這是我省落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為做好這項(xiàng)工作，生態(tài)環(huán)境部、山東省生態(tài)環(huán)境廳、濟(jì)南市政府共同組建了“智慧生態(tài)黃河”項(xiàng)目建設(shè)工作專班，聯(lián)合編制了建設(shè)方案，強(qiáng)化項(xiàng)目頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并爭(zhēng)取了國(guó)家污染防治專項(xiàng)資金支持。

下一步，將充分發(fā)揮部、省、市三方各自資源優(yōu)勢(shì)，合力打造成黃河流域生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。濟(jì)南試點(diǎn)成功后，再推廣到我省沿黃其他城市，為全國(guó)示范發(fā)揮作用，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更加重要的推動(dòng)作用。

記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教中心張素華，聯(lián)系電話：66226127。

本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！